國(guó)企采購(gòu)操作規(guī)范（1天）針對(duì)國(guó)企采購(gòu)部門(mén)有廉潔教育

一、課程簡(jiǎn)介

眾所周知，國(guó)家為了防止腐敗實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)，出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》兩大法及其實(shí)施條例，發(fā)改委、財(cái)政部等多部委陸續(xù)通過(guò)號(hào)令、發(fā)文等方式進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)和招投標(biāo)市場(chǎng)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方式而言，一方面是依法強(qiáng)制必須采用招標(biāo)方式，比如公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；另一方面是非強(qiáng)制性要求的企業(yè)自主采購(gòu)方式，比如競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)、框架協(xié)議等等。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，其面臨的挑戰(zhàn)是非招標(biāo)方式采購(gòu)怎么樣才能不違反國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定而又能保持自主靈活、效率效益優(yōu)先？如何警示國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員進(jìn)行廉潔自律？自主進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，如何科學(xué)編制采購(gòu)文件、規(guī)劃化采購(gòu)過(guò)程以此避免遭到供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴？投標(biāo)時(shí)如何編制投標(biāo)文件保證不廢標(biāo)，最大程度能中標(biāo)？

本課程，一方面幫助國(guó)企采購(gòu)管理人員縷清我國(guó)采購(gòu)與招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)影響國(guó)企采購(gòu)的關(guān)鍵法律法規(guī)結(jié)合大量實(shí)際案例深入解讀；一方面結(jié)合案例就國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員廉潔自律進(jìn)行教育；一方面就國(guó)企采購(gòu)實(shí)際操作規(guī)范給出專家意見(jiàn)；一方面就投標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng)結(jié)合案例進(jìn)一步說(shuō)明。本課程就是對(duì)以上四個(gè)方面能力進(jìn)行系統(tǒng)性闡述并加以實(shí)戰(zhàn)案例分享，來(lái)幫助采購(gòu)部門(mén)學(xué)員全面提升采購(gòu)招投標(biāo)能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)及收益

1、熟悉招投標(biāo)的法律法規(guī)、流程與程序

2、熟悉國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范

3、提高對(duì)招投標(biāo)文件的理解和編寫(xiě)能力

三、培訓(xùn)對(duì)象

國(guó)有企業(yè)采購(gòu)經(jīng)理、采購(gòu)專員、采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理、招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理

四、培訓(xùn)時(shí)間

1天

五、培訓(xùn)課綱

1、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的我國(guó)采購(gòu)招投標(biāo)法律法規(guī)解讀

1.1國(guó)有企業(yè)需要掌握的我國(guó)招投標(biāo)法律法規(guī)一覽表

• 《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例解讀

• 《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例解讀

1.2《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目》解讀

• 哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)？

1.3法律法規(guī)實(shí)踐工作中的“問(wèn)與答”

• 國(guó)有企業(yè)工程招標(biāo)項(xiàng)目適用政府采購(gòu)法還是招標(biāo)投標(biāo)法呢？

• 不足“三家”怎么辦？

• 第一候選人什么情況下不能中標(biāo)？

• 關(guān)于供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的相關(guān)規(guī)定

• 案例分析：資質(zhì)非 往日不可追

• 案例分析：XX網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目投訴案

2、采購(gòu)從業(yè)人員廉潔教育（采購(gòu)人包括采購(gòu)代表與采購(gòu)方評(píng)標(biāo)專家）

2.1采購(gòu)人在招投標(biāo)中的法律及其違法責(zé)任

2.2評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)中的法律及其違法責(zé)任

2.3采購(gòu)人與采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家廉潔教育案例

• 案例一：采購(gòu)人與供應(yīng)商串通廉潔案例

• 案例二：采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家廉潔案例

3、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范

3.1國(guó)有企業(yè)采購(gòu)范圍與術(shù)語(yǔ)

3.2國(guó)有企業(yè)采購(gòu)流程與通用要求

• 采購(gòu)尋源

• 采購(gòu)咨詢

• 選擇采購(gòu)平臺(tái)

• 采購(gòu)需求計(jì)劃

• 確定組織形式和采購(gòu)方式

• 采購(gòu)文件

• 執(zhí)行采購(gòu)程序

• 確定成交供應(yīng)商

• 采購(gòu)合同管理

3.3國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方式與程序要求

• 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

• 競(jìng)價(jià)和詢比采購(gòu)

• 談判和磋商采購(gòu)

• 單源和多源直接采購(gòu)

3.4企業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)方式推薦指南

• 企業(yè)工程項(xiàng)目

• 企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

• 企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施項(xiàng)目采購(gòu)

• 企業(yè)生產(chǎn)維護(hù)項(xiàng)目采購(gòu)

• 必須招標(biāo)項(xiàng)目失敗后的采購(gòu)

• 缺乏競(jìng)爭(zhēng)條件的項(xiàng)目

3.5企業(yè)運(yùn)營(yíng)采購(gòu)方式推薦指南

• 企業(yè)原材料物資采購(gòu)

• 企業(yè)生產(chǎn)零件部件模塊或總成采購(gòu)

• 企業(yè)咨詢服務(wù)采購(gòu)

• 企業(yè)勞務(wù)服務(wù)采購(gòu)

• 企業(yè)產(chǎn)品、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)采購(gòu)

• 企業(yè)物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)采購(gòu)

• 企業(yè)其他服務(wù)采購(gòu)

4、集中采購(gòu)流程及注意事項(xiàng)

4.1集中采購(gòu)流程概要

4.2集中采購(gòu)流程注意事項(xiàng)

5、集中采購(gòu)文件編制關(guān)鍵點(diǎn)解讀與案例分析

5.1編制集中采購(gòu)文件需要了解的投標(biāo)人資質(zhì)與業(yè)績(jī)認(rèn)定知識(shí)點(diǎn)解讀與案例分析

5.1.1 總公司、分公司、子公司投標(biāo)與業(yè)績(jī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

• 總公司能用分公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 分公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 總公司能用子公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 子公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標(biāo)？

• 母公司可以不用招標(biāo)讓其子公司承攬她的項(xiàng)目嗎？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績(jī)?yōu)槭裁礇](méi)有被認(rèn)定？

• 案例分析：業(yè)績(jī)主體不一樣的風(fēng)險(xiǎn)？

5.1.2應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)則

• 案例分析：錯(cuò)誤的聯(lián)合體導(dǎo)致的廢標(biāo)

5.1.3對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審、符合性審查側(cè)重點(diǎn)有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

5.2編制集中采購(gòu)文件需要特別明確的相關(guān)關(guān)鍵事項(xiàng)及其案例分析

5.2.1如何制定招標(biāo)文件的目錄和內(nèi)容結(jié)構(gòu)？

5.2.2招標(biāo)文件中廢標(biāo)條款是通常如何規(guī)定？

5.2.3投標(biāo)文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

5.2.4★號(hào)條款、技術(shù)偏離表和商務(wù)偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭(zhēng)

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

5.2.5如何要求業(yè)績(jī)材料？

5.2.6如何設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不好用

• 案例分析：形同虛設(shè)的評(píng)標(biāo)紀(jì)律

• 案例分析：分量不足的“價(jià)格分”

5.2.7如何設(shè)置質(zhì)疑與投訴程序？

5.2.8如何審出招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤？

6、培訓(xùn)總結(jié)與問(wèn)答

六、培訓(xùn)教材

《培訓(xùn)講義》

七、客戶協(xié)助

1、培訓(xùn)場(chǎng)地：可容納培訓(xùn)人員的會(huì)議室或教室（根據(jù)企業(yè)人數(shù)，最佳人數(shù)為30人左右，不超過(guò)40人）；同時(shí)將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學(xué)員。每個(gè)學(xué)員制作“姓名桌牌”。

2、培訓(xùn)設(shè)備：麥克風(fēng)（包括擴(kuò)音設(shè)備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤(pán)等